葫芦岛市食品、保健食品Bsport体育和医疗器械欺诈和虚假宣传整治行动的有关情况新闻发布会

　　Bsport体育大家上午好!欢迎出席市政府新闻办的新闻发布会。为严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，营造良好的生产经营秩序，保护消费者的合法权益和消费安全，市政府食安办开展了食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治行动。今天，我们邀请了市政府食安办、市工商局、市文广局和市网信办的四位新闻发言人，就我市食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治行动的有关情况向新闻媒体界进行通报，并回答记者提问。

　　出席今天新闻发布会的有：市政府食安办副主任赵旭方同志、市工商局副局长刘世强同志、市文广局副局长王喜国同志、市网信办副主任孙立伟同志，欢迎你们。首先，请市政府食安办副主任赵旭方同志向大家介绍全市整治工作有关情况。

　　葫芦岛市政府食安办副主任赵旭方：各位媒体记者朋友们，大家上午好!为强化食品、保健食品和医疗器械主体责任意识，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗等违法行为，保障消费者合法权益和消费安全，葫芦岛市深入贯彻落实上级有关要求，自2017年8月至2018年6月，在全市范围内开展食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治行动，用最严标准保障全市食品、保健食品安全。下面，我就这次整治工作的背景、重点和开展情况向新闻媒体做以介绍。

　　2017年7月7日，国务院食安办等9部门联合印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，10月26日和11月13日辽宁省食安办分别以23号文件、24号文件联合公安、商务、工商、质监、新闻出版广电、食药监、通信管理、网络和信息化领导小组、出入境检验检疫等10部门发布了辽宁省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作方案和指导意见。明确从2017年8月开始到2018年6月在全省范围内开展严厉打击以会议、广播、电视等方式或媒介推广宣传食品、保健食品中存在的欺诈、虚假宣传违法行为的专项整治工作。整治工作分两个阶段， 2017年末为整治实施阶段; 2018年上半年为巩固提高阶段Bsport体育。

　　2017年11月14日，辽宁省食安办下发了《关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的指导意见》，对整治工作的组织领导、整治重点、整治措施、宣传引导等方面内容进行了明确。

　　(一)开展虚假标签标识行为专项整治行动。指导督促食品、保健食品和医疗器械生产、经营企业、进口商进一步落实主体责任，开展未经许可生产、经营食品、保健食品和医疗器械行为和标签虚假标识声称行为专项整治排查行动，严厉打击生产经营和标签标识违法行为，切实加大监管惩处力度。

　　(二)开展违法营销宣传欺诈行为专项整治。指导相关企业机构落实会议营销、电视购物、电台营销、电话营销、直销保健食品事项中保健食品生产经营企业和营销载体提供者的主体责任，开展会议营销、电视购物、电台营销、电话营销、直销食品、保健食品和医疗器械排查，严厉打击上述方式营销食品、保健食品和医疗器械中的违法犯罪行为。

　　(三)开展虚假发布违法广告行为专项整治。加强对电视广播、报刊等媒体的监督指导，督促广告发布者切实履行广告查责任，健全广告档案备案制度，依法履行查验证明文件、核对广告内容的义务和责任。各职能部门特别是工商及市场监管部门，对发布违法广告的责任单位和责任人采取行政指导、约谈告诫、行政处罚和纪律处分等手段实施综合治理，对涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　(一)健全组织领导，周密部署工作。根据上级通知要求，我市立即成立了葫芦岛市食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治工作领导小组，在市食药监局网站设立了“食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治”专栏，及时传达上级精神，发布整治实施方案，工作部署等相关信息。及时召开相关部门的协调会，传达文件精神，提出具体要求，安排部署整治工作。

　　(二)突出重点环节，打击违法行为。自开展整治工作以来，各相关单位根据整治工作内容，重点开展了未经许可经营;标签虚假、标识声称涉及疾病预防、治疗功能;非保健食品明示或暗示保健功能;保健食品未声明“本产品不能代替药物”;广告、音频视频、讲座与标签、说明书不一致;利用网络违法营销宣传、欺诈销售等违法行为。截至目前，全市共检查食品生产经营单位1463家, 检查保健食品经营单位475家，未发现违法经营行为。

　　(三)广泛开展宣传，营造浓厚氛围。市食安办加大投入力度，印制《通告》24000份、《致全市广大消费者的一封信》60000份、宣传资料20000册，在生产经营、会议营销、社区、科普站等场所开展宣传。2018年1月19日，市食安办联合十部门在龙港区龙腾社区组织开展了食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治进“万家”主题宣传活动，取得了明显成效。累计发放《通告》4461 份，宣传材料 14177份，葫芦岛电视台、日报晚报等媒体对整治行动和宣传活动进行了报道。

　　下一步，我们将按照国家和辽宁省工作部署，全面加强食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治，切实规范市场秩序，营造优质营商环境，保障葫芦岛市人民群众饮食用药安全。

　　葫芦岛市政府新闻办副主任李旭：下面，请市工商局副局长刘世强同志介绍情况。

　　葫芦岛市工商局副局长刘世强：按照葫食安办发17号文件的要求，市工商局积极参与10部门联合开展的食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治工作，履行我市整治虚假违法广告领导小组牵头部门职责，加强对电视广播、报刊等媒体的监督指导，督促广告发布者履行广告审查责任，健全广告档案备案制度，依法履行查验证明文件，核对广告内容的义务和责任，在前阶段的工作中取得了很好的成效。

　　2017年，市工商局就将整治大众媒体发布虚假违法广告作为重点工作，并作为对县区绩效考核项目推动落实。先后部署了全市工商(市场)监管系统整治虚假违法广告百日专项行动，联合宣传部、文广局召开全市大众媒体违法广告专项治理暨行政约谈会议，对全市8家媒体单位主要领导进行集体约谈，向各单位就其发布违法广告行为下达了行政告诫书。王力威市长和石文光部长均对此项工作作出批示，要求严肃治理大众媒体发布虚假违法广告的现象。

　　2017年11月份开始，我局广告监督管理科根据市食安办17号文件的要求，对我市8家大众媒体逐一进行排查。截至2018年1月底，我市两级大众媒体无严重违法广告发布。

　　对药品、食品、保健品Bsport体育、医疗广告的治理是一项长期而艰巨的工作，2018年，我们将继续做好大众媒体广告监测，依法处理违法广告行为，维护广大人民群众的利益不受侵害。同时，我们也将做好与市食安办和其他成员单位的协同联动，加强信息共享，及时处理新问题，避免工作漏洞和盲区，圆满完成此次整治工作。

　　葫芦岛市政府新闻办副主任李旭：下面，请市文广局副局长王喜国同志介绍情况。

　　葫芦岛市文广局副局长王喜国：各位记者朋友：大家上午好!很高兴和各位记者朋友见面。在此，我代表葫芦岛市文化广播影视局从两个方面进行说明：

　　(一)督促指导媒体单位履行广告审查职责，建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理等制度，严格规范广告发布行为。

　　(二)清理查处违法媒体和广告Bsport体育，对食品、保健食品和医疗器械广告条次违法率、时长违法高的媒体单位加大查处力度。进一步落实广告监管工作制度，严格执行总局61号和66号令，抓好各级播出机构的广告审查、播出、事后监管各个环节的岗位责任目标落实工作，做到事有专管、人有专责。

　　(三)对不履行广告发布审查责任、虚假违法食品、保健食品和医疗器械广告屡查屡犯的广播电视报刊出版单位以及相关责任人，依法依规进行处理。加强群众监督。畅通群众投诉渠道，及时对群众投诉予以核查处理，做到群众投诉件件有结果、事事有回音。采取多种鼓励和扶持措施，积极引导播出机构转变广告经营理念，调整广告结构，创新经营模式，提升广告品质。同时加大公益广告播出力度，提升媒体公信力和影响力。

　　(一)采取“开门整治”，全面落实信息公开有关要求，让人民群众、食品生产经营者、媒体和社会各方面全面了解整治工作情况。

　　(1)关于整治工作所有的检查、抽检、处罚、案件等信息一律向社会公开。(2)关于整治工作方案制定、组织实施、督查考评和效果评估等的工作情况，都要向社会公开。

　　(1)宣传内容结合行政区域生产经营和整治工作实际确定，包括整治工作动态和成效，典型案例交流介绍，法律法规和政策解读，食品和保健食品科普知识、消费提示、风险提示等。(2)充分利用政府和行业组织等开设的网站专栏、公众号、微博等平台，采用视频、图片、文字等通俗易懂的形式，调动行业组织、科研院校和社区等的力量，采用宣讲会、互动活动、海报发放等方式组织开展宣传。加强与媒体的沟通交流，定期监测整治工作有关舆情，及时组织回应关切。同时也希望各位媒体朋友同我们一起加大宣传力度，提高市民自我保护意识，形成全民共治的良好态势。

　　葫芦岛市政府新闻办副主任李旭：下面，请市网信办副主任孙立伟同志介绍情况。

　　葫芦岛市网信办副主任孙立伟：为进一步加强对食品、保健食品和医疗器械生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，切实保障消费者合法权益和消费安全，市委网信办积极参与葫芦岛市人民政府食品安全委员会办公室等10部门联合开展的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。并在前阶段的工作中取得了良好的效果。

　　从2017年11月开始，我办监督管理科根据食安办下发的《食品、保健食品和医疗器械欺诈和虚假宣传整治方案》的工作部署，逐一落实，明确任务分工。从2017年11月10日起，对我市各重点网站、新浪微博平台、微信公众号、葫芦岛贴吧等其他新媒体平台进行全天候24小时舆情监测。 尤其是我市境内网民关注热度较高的商业网站，网信办为此特意以会议的形式召集其网站相关负责人对此次专项整治行动进行细致的沟通交流，并明确指出在广告招商过程中对于本次整治行动中提及的相关类型产品的广告信息要进行严格核查，不能擅自发布非法违规产品广告信息。截止到2018年1月20日，未发现任何非法食品、保健食品和医疗器械的相关非法广告信息和负面舆情，互联网总体形势较为乐观。但我们也不能因此放松警惕。网信办将此项工作列为2018年一项工作重点。在未来的一年时间里，确保此项工作顺利进行，并继续做好互联网监测工作，一旦发现虚假广告信息或涉及我市的负面舆情一定做到精准研判、及时上报、迅速处置，以免人民的生命财产安全受到不必要的损失和危害。

　　与此同时，网信办也将做好与其他成员单位的协同联动工作，加强跟其他成员单位的相互沟通，及时将发现的最新情况互通有无，避免出现工作漏洞和工作盲区。为此项整治工作画上一个圆满的句号。

　　葫芦岛市政府新闻办副主任李旭：感谢四位新闻发言人的情况介绍。下面是记者提问时间，大家有问题可以举手示意，提问前请通报所在新闻单位。

　　葫芦岛日报：刚才，赵主任介绍了此次整治行动的背景和重点环节，那么领导小组有关部门在整治行动中的主要任务是什么?

　　葫芦岛市政府食安办副主任赵旭方：这次专项整治的核心是督促食品、保健食品和医疗器械生产经营者落实主体责任。包括以下五个方面任务：

　　一是督促生产企业依照法律法规和相关生产标准从事生产活动，保证生产的食品、保健食品及医疗器械符合质量安全标准、标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称，严禁涉及疾病预防、治疗功能。只有从源头进行治理，才能保证生产出来符合法律、法规规定的食品、保健食品及医疗器械。

　　二是督促经营单位建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保销售的食品、保健食品及医疗器械符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业，不得在网络平台上销售食品、保健食品及医疗器械。只有经营单位履行法律、法规规定的进货查验义务，才能保证市场上销售的是符合法律、法规规定的食品、保健食

　　三是督促第三方平台经营者和相关方履行法律责任，对利用其平台、场所从事食品、保健食品及医疗器械欺诈和虚假宣传等违法违规活动的，要依法承担相应的法律责任。只有第三方平台经营者和相关方履行法律责任，同时承担相应的法律责任，才能保证在其平台上销售的是符合法律、法规规定的食品、保健食品及医疗器械。

　　四是督促进口商履行主体责任，对其进口的食品、保健食品及医疗器械质量安全，以及标签标识真实性承担法律责任。进口商是进口的食品、保健食品及医疗器械的源头，只有进口商履行主体责任，才能保证市场上销售的进口食品、保健食品及医疗器械符合法律、法规规定。

　　五是督促广告发布单位履行法律责任，对于发布食品、保健食品虚假广告，欺骗和误导消费者Bsport体育，致使消费者受到损害的，由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。

　　葫芦岛广播电视台：通过介绍，我们注意到市工商局在虚假违法广告整治方面做了很多工作，请简要介绍下主要做法和成效?

　　市工商局副局长刘世强：这个问题，我可以用六个字可以概括。就是重视、坚持和协作。

　　一、重视。习在2016年2月的全国新闻舆论座谈会上，提出“广告宣传也要讲导向”，2017年两会，总理所作的《政府工作报告》明确将“严肃查处虚假广告”列为2017年国务院部署的重点工作任务之一。充分体现出党中央、国务院对此项工作的高度重视。在我市，王力威市长和石文光部长都高度关注虚假违法广告问题，专门对这项工作作出批示。市工商局党组也是非常重视，一把手亲自抓此项工作。

　　二、坚持。整治虚假违法广告是一项长期的监管工作，而且还会长期的存在下去。2017年能够取得明显成绩，是多年来，对违法广告零容忍的监管态度的集中反映。俗话讲“坚持必有善”，这项工作虽然取得了成绩，但是还将常抓不懈。

　　三、协作。整治大众媒体虚假违法广告不是媒体停播违法广告的单选题，涉及问题矛盾较多，需要多部门的密切配合、需要媒体单位客服困难，共同处理牵涉的诸多事宜。我市的市级媒体在全市的整治虚假违法广告工作中，给予市工商局大力的配合和积极支持，为其他媒体做出了表率作用。

　　总之，在整治虚假违法广告领导小组成员单位的共同努力下，2017年，我们在国家工商总局违法广告监测平台上看到，7月份开始，我市大众媒体没有严重违法广告发布。成绩只能说明过去，对违法广告的监管仍将继续，诚挚的希望在座的各位朋友继续关心、关注、支持我们的执法活动。

　　葫芦岛晚报：这个问题我想问文广局的王局长，对于广大消费者而言，如何识别涉嫌违法的药品广告虚假广告，是一件不太容易的事情。请问王局长，消费者应如何识别涉嫌违法的药品类广告?

　　市文广局副局长王喜国：我从三个方面来回答这个问题：一Bsport体育、牢记“一般药品类涉嫌违法广告中存在的四种表现形式”。一是依靠医疗机构、专家等权威形象或是国家机关、军队或工作人员来对药品做宣传。利用消费者对权威的信服、崇拜心理和对国家机关的信任使之对药品疗效深信不疑;二是找来患者现身说法或是提出大量疗效显著的案例。这其中甚至有很多是伪造的案例和假冒的患者，以达到误导甚至欺骗消费者的目的，使之坚信药品疗效显著，能够治愈自身疾病;三是对药品效果做出不科学的论断或者承诺。比如“服用XX天即可痊愈”、“一吃就见效”等。或者宣称能够快速治愈很多顽疾，使消费者盲目地相信该药物的疗效;四是宣称有极高的治愈率或有效率。如“服用后有效率百分之百”“百分之XX能够根治”等。事实上，在药品使用过程中，由于服用者的身体条件不同，很难用针对群体的治愈率等具体数字去衡量使用在个体身上的效果，直接宣传治愈率并不能代表每一个患者能够康复的几率。另外，这种治愈率极高的广告中，有不少治愈率数字本身就含有虚假成分。因为它们是《广告法》等相关法律法规明确禁止的广告行为。消费者发现药品广告中出现上述四种情况，即可识别为涉嫌违法的药品广告。

　　二、对于药品广告中所提到的药品，消费者可以自己查询确认。所有正规药品在国家食品药品监督管理总局的网站上都可以查询到该药品的主要成分、生产厂家、批准文号及所批准广告的详细内容及广告批准文号。如果查询的药品没有批准文号或者批准文号已经过期，则该药品广告很可能为虚假广告。请在确认相关信息并进行比对后再选择适合自己的药品。

　　三、知道还有几类特殊药品是禁止在大众媒体发布广告的。包括(1)品、、医疗用毒性药品、放射性药品;(2)医疗机构配制的制剂;(3)军队特需的药品;(4)停止或者禁止生产、销售和使用的药品;(5)试生产药品(根据《广告法》第十六条;《药品广告审查发布标准》第三条)以及处方药(根据《药品广告审查发布标准》第四条)。因为这几类药物需要在专业医师的指导下才能使用，一般大众仅根据广告贸然使用不能保证安全性，请广大消费者一定要注意识别。

　　葫芦岛新闻网：随着互联网的发展，网络也成了不法分子传播虚假信息的工具，在此次整治工作中，网信办都采取哪些措施?

　　市网信办副主任孙立伟：市网信办对我市各重点网站、新浪微博平台、微信公众号、葫芦岛贴吧等其他新媒体平台进行全天候24小时舆情监测。在我们所使用的舆情监测系统中设立话题挖掘，建立关键词搜索监测。一旦发现涉及食品、保健品及医疗器械的相关的虚假信息系统会自动报警，做到及时发现、及时处置。

　　葫芦岛市政府新闻办副主任李旭：时间关系，记者提问就到这里。如果想进一步了解有关情况，可以在会后进行沟通，请各新闻单位做好宣传报道工作。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!